Povolování kácení dřevin rostoucích mimo les
Ochrana dřevin rostoucích mimo les je jedním ze základních nástrojů ochrany přírody v České republice. Dřevinou rostoucí mimo les je míněn strom či keř rostoucí jednotlivě i ve skupinách ve volné krajině i v sídelních útvarech na pozemcích mimo lesní půdní fond. Právní ochrana dřevin je zakotvena v zákoně č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), který stanoví několik forem této ochrany.
Obecná ochrana je dána § 7 zákona dle kterého jsou všechny dřeviny chráněny před poškozováním a ničením, čímž je myšlen jakýkoliv nedovolený zásah, který způsobí podstatné a trvalé snížení ekologických a estetických funkcí dřeviny nebo bezprostředně či následně způsobí jejich odumření. Nejpřísnější formou ochrany je ochrana vyhlášeného památného stromu a ochrana zvláště chráněného druhu rostliny, mezi které je z dřevin zařazen např. tis červený – jedná se ovšem o jedince rostoucí ve volné přírodě příp. u starých chalup. Na území CHKO Beskydy je dosud známo asi 30 jedinců.
Povolování kácení dřevin
Povolování kácení dřevin upravuje § 8 zákona a § 8 vyhlášky č. 395/1992 Sb. Obecně je stanoveno, že pro kácení dřevin je nezbytné povolení orgánu ochrany přírody, kterým je v tomto případě příslušný obecní úřad.
Existují ovšem výjimky, kdy povolení není třeba:
Ø pokud je káceno na pozemku ve vlastnictví fyzické osoby, a jde buď o stromy s obvodem kmene ve výšce 130 cm nad zemí do 80 cm (neplést s průměrem stromu! obvodu 80 cm odpovídá při ideálním kruhovém průřezu kmene průměru 25cm), nebo o souvislé keřové porosty do celkové plochy 40 m2. Právnické osoby jsou povinny žádat o povolení ke káceni vždy!!
Ø z důvodů tzv. havarijního kácení, tzn. pokud dřeviny svým stavem (např. závažné narušení stability stromu způsobené přírodními živly) zřejmě a bezprostředně ohrožují život či zdraví, nebo hrozí škoda značného rozsahu. Kácení z tohoto důvodu musí ale ten, kdo ho provedl oznámit příslušnému orgánu ochrany přírody do 15 dnů od provedení kácení!!
Ø pokud je káceno z důvodů pěstebních, tj. za účelem obnovy porostů nebo při provádění výchovné probírky porostů (tzn. kdy je kácení součástí způsobu pěstování těchto dřevin např. ovocné sady, živé ploty)
Ø pokud je káceno z důvodů zdravotních (tracheomykózy, grafiózy jilmů, spála růžokvětých či šárka u švestek atd.)
Ø pokud je káceno z důvodů ochrany důležitých veřejných zájmů (př. bezpečnost provozu na komunikacích, železnicích, dodávky el.energie apod.) a zvláštní předpis stanoví příslušným provozovatelům či správcům, že jsou oprávněni odstraňovat ve vymezeném rozsahu dřeviny (energetický zákon, zákon o vodách, zákon o pozemních komunikacích, zákon o drahách).
!! kácení z důvodů uvedených v těchto třech bodech musí být ovšem nejméně 15 dnů předem písemně oznámeno příslušnému orgánu ochrany přírody tzn. obecnímu úřadu, který je může pozastavit, omezit nebo zakázat, pokud je v rozporu s požadavky na ochranu dřevin nebo je jeho rozsah nad rámec zvláštního oprávnění !!
Řízení o povolování kácení dřevin
Povolování kácení dřevin spadá do kompetence obecních úřadů. O povolení, pozastavení, omezení nebo zákazu kácení dřevin je rozhodováno ve správním řízení. Správní řízení o povolení kácení dřevin je zahajováno na základě žádosti vlastníka pozemku či nájemce se souhlasem vlastníka pozemku, na kterém dřeviny rostou, podané u příslušného obecního úřadu. Žádost musí obsahovat:
Ø jméno a adresu žadatele
Ø doložení vlastnického práva (výpis z katastru nemovitostí)
Ø specifikaci dřevin, které mají být odstraněny (druh, počet, velikost plochy keřů včetně situačního zákresu)
Ø obvod kmene stromu ve výšce 130 cm nad zemí
Ø zdůvodnění žádosti
Při rozhodování o povolení kácení orgán ochrany přírody zvažuje závažnost důvodů žádosti, stav dřevin a jejich funkční a estetický význam na daném stanovišti. Závažnými důvody se míní závažné důvody na straně žadatele, může jimi být např. poškozování stavby větvemi a kořeny apod. Opad listů a jehličí je přirozená součást fyziologických procesů stromu a nejedná se tudíž o závažný důvod k odstranění dřeviny. Důvody ke kácení musí být v rozhodnutí orgánu ochrany přírody jasně stanoveny.
Po posouzení výše uvedených skutečností vydá orgán ochrany přírody rozhodnutí, kterým kácení dřevin povolí či žádost zamítne a kácení dřevin nepovolí. Pokud orgán ochrany přírody povolí kácení dřevin, může zároveň v tomto rozhodnutí uložit žadateli přiměřenou náhradní výsadbu i s následnou péčí o dřeviny po nezbytně nutnou dobu (nejvýše však na dobu 5 let), jakožto kompenzaci ekologické újmy vzniklé pokácením dřevin. Předmětem rozhodování není povolování ořezu dřevin.
Pokud je kácení dřevin rozhodnutím povoleno, může být realizováno až po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. V případě, že dojde ke kácení dřevin před nabytím právní moci rozhodnutí, je na něj pohlíženo jako na kácení bez povolení, tzn. v rozporu se zákonem. Dřeviny se kácí v době vegetačního klidu tzn. od listopadu do března.
Pokud je kácení dřevin rozhodnutím zamítnuto, může se žadatel proti tomuto rozhodnutí, prostřednictvím obecního úřadu, odvolat. Na území Chráněné krajinné oblasti Beskydy je odvolacím orgánem Správa CHKO Beskydy se sídlem v Rožnově p.R.
Sankce za nepovolené kácení
Pokud dojde k odstranění dřevin v rozporu se zákonem, je příslušný orgán ochrany přírody oprávněn uložit sankci, příp. přiměřené náhradní opatření k nápravě. Pokuty můžou dosahovat až do výše 100 000 Kč fyzické osobě a až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě.
Orgánem ochrany přírody příslušným k ukládání pokut je v prvé řadě Česká inspekce životního prostředí, dále správy chráněných krajinných oblastí a národních parků, obecní úřady obcí s rozšířenou působností a magistraty statutárních měst.
